國開行劉勇教授作客復(fù)旦管理學(xué)院

4月26日，國家開發(fā)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展局局長、復(fù)旦大學(xué)特聘教授劉勇先生作為“問學(xué)講堂”的主講嘉賓，以“新型城鎮(zhèn)化及其投融資問題”為題與我院師生分享了他對中國新型城鎮(zhèn)化的研究和認(rèn)識。

我校兼職教授、國家開發(fā)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展局局長劉勇先生與我院師生分享了中國新型城鎮(zhèn)化及投融資方面的問題

四個規(guī)律

放眼國際，美國的城鎮(zhèn)化用了一百年，英國用了八十年。我國的城鎮(zhèn)化率由1978年的35%發(fā)展到2012年底的52.57%，而上海地區(qū)的城鎮(zhèn)化率更是高達(dá)90%。在這個發(fā)展過程中，2001年是一個關(guān)鍵節(jié)點——2001年中國的城鎮(zhèn)化率首次突破50%，這標(biāo)志中國進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段。

劉勇先生強調(diào)，城鎮(zhèn)化本身不是目的，它自有其發(fā)展規(guī)律。按照國際現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)化主要有四大規(guī)律：第一，城鎮(zhèn)化是多元的過程;第二，城鎮(zhèn)化有明顯的階段;第三，城鎮(zhèn)化有后發(fā)優(yōu)勢;第四，城鎮(zhèn)化有不同的發(fā)展模式。

城鎮(zhèn)化是多元演進(jìn)的過程，以“金磚五國”為例，由于各國GDP水平的不同，城鎮(zhèn)化的水平亦有較大差異，如巴西的城鎮(zhèn)化率達(dá)到84.6%，印度的城鎮(zhèn)化率達(dá)到31.3%。就城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段而言，美國將其分成三個階段，中國目前正處于加速發(fā)展的階段，這與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀也是相符的。在談到我國在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的后發(fā)優(yōu)勢時，劉勇先生比較了中、日、韓三國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，得出中國城鎮(zhèn)化后發(fā)勢頭強勁的結(jié)論。城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式主要分為美國模式、德國模式和日本模式等，就中國的現(xiàn)狀而言，他認(rèn)為日本的城鎮(zhèn)化模式最具參考價值。

新型城鎮(zhèn)化

劉勇認(rèn)為，所謂的“新型城鎮(zhèn)化”，其價值內(nèi)涵主要是以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城結(jié)合、綠色發(fā)展。而“新型城鎮(zhèn)化”的投資領(lǐng)域，主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和民生領(lǐng)域等。

在“新型城鎮(zhèn)化”的投資主體中，政府的推動作用尤為重要。美歐等國采用典型的市場經(jīng)濟(jì)方式推動城鎮(zhèn)化發(fā)展，而日本和中國這些東方國家多采用政府主導(dǎo)、市場運動的模式推進(jìn)城鎮(zhèn)化。針對近期惠譽和穆迪都下調(diào)了中國的政府主權(quán)信用評級的新聞，劉勇強調(diào)不能夠只關(guān)注債務(wù)本身，還應(yīng)關(guān)注債務(wù)相對應(yīng)的資產(chǎn)內(nèi)容。任何政府的發(fā)展一定存在債務(wù)，但是債務(wù)問題在中國總體說來屬于可控范圍。

劉勇介紹到，新形勢下國家開發(fā)銀行對于支持新型城鎮(zhèn)化的基本考慮，主要包括以下方面：科學(xué)規(guī)劃試點先行、資源整合創(chuàng)新驅(qū)動、政府主導(dǎo)市場運作、多元主體融資支持。國開銀行認(rèn)為，目前的城鎮(zhèn)化不宜全面鋪開，而應(yīng)試點先行。在資源方面，土地資源、財稅資源、行政資源和政策資源可以重點整合。

演講的最后，主辦方留出半小時，方便劉勇先生與在座聽眾交流想法。近十余名聽眾提出了自己對“新型城鎮(zhèn)化”的疑惑與想法，劉勇就新型城鎮(zhèn)化中的土地問題、外資問題等做了詳細(xì)的解答。整場報告在熱烈的氣氛中圓滿結(jié)束。