國(guó)家助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金使讀研“曲線公費(fèi)”

7月29日，財(cái)政部、教育部印發(fā)了《研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》財(cái)教【2013】219號(hào)和《研究生國(guó)家助學(xué)金學(xué)金管理暫行辦法》財(cái)教【2013】220號(hào)(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，引起了社會(huì)的普遍關(guān)注，各家媒體紛紛報(bào)道。特別是220號(hào)文件中提到的的“研究生資助標(biāo)準(zhǔn)不低于6000元”這一內(nèi)容更是給廣大考研學(xué)子帶來(lái)了重大“利好”消息。對(duì)此，權(quán)威輔導(dǎo)專家進(jìn)行了綜合分析：

一、兩部委并非今年首次提及此次“獎(jiǎng)學(xué)金”、“助學(xué)金”標(biāo)準(zhǔn)，而是由印發(fā)“意見(jiàn)”推進(jìn)到“辦法”層面。

在今年2月28日，財(cái)政部、發(fā)改委、教育部就曾聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見(jiàn)》財(cái)教【2013】19號(hào)(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，文中明確提出了“建立研究生國(guó)家助學(xué)金制度，研究生資助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年6000元”的內(nèi)容，同時(shí)還有建立“獎(jiǎng)學(xué)金”制度的相關(guān)意見(jiàn)。而此次是將2月頒布的“意見(jiàn)”具體落實(shí)到“辦法”的層面，推入了具體“辦”的軌道。我們都知道，國(guó)家公文中“意見(jiàn)”，是就某一重要問(wèn)題提出見(jiàn)解、看法和處理辦法意見(jiàn)”的公文，2月的“意見(jiàn)”是對(duì)研究生“教育投入機(jī)制”這個(gè)問(wèn)題總的闡述。意見(jiàn)中不僅僅針對(duì)“獎(jiǎng)學(xué)金”、“助學(xué)金”這兩個(gè)問(wèn)題。同文涉及的還有“研究生教育投入機(jī)制的指導(dǎo)思想和基本原則”、“完善研究生教育財(cái)政撥款制度”、“建立健全研究生收費(fèi)制度”等一攬子關(guān)于研究生就學(xué)期間有關(guān)“錢(qián)”的事項(xiàng)。

其中，“獎(jiǎng)學(xué)金”、“助學(xué)金”的有關(guān)闡述均屬于該《意見(jiàn)》中“完善研究生獎(jiǎng)助政策體系”這一總體意見(jiàn)下的具體意見(jiàn)。而同屬于這一政策體系的還有“加大獎(jiǎng)助經(jīng)費(fèi)投入力度”、“加大研究生助教、助研、助管崗位津貼資助力度”、“完善研究生國(guó)家助學(xué)貸款政策”、“完善配套政策措施”等若干具體意見(jiàn)。而7月底頒布的兩項(xiàng)《辦法》，僅是針對(duì)《意見(jiàn)》中關(guān)于“獎(jiǎng)、助學(xué)金”意見(jiàn)的具體落實(shí)。

從總體看，國(guó)家無(wú)論是《意見(jiàn)》、還是《辦法》對(duì)于研究生就學(xué)期間的“費(fèi)用”問(wèn)題，都屬于“利好”現(xiàn)象。而此次《辦法》的出臺(tái)，更是推動(dòng)這一“利好”向前發(fā)展、落實(shí)的舉措。

二、整體看，都屬于我國(guó)教育制度改革的總體范疇，與“取消公費(fèi)讀研”密切相關(guān)，最終目的是提高研究生“質(zhì)量”。

不管是2月頒布的《意見(jiàn)》還是7月頒布的《辦法》，均屬于我國(guó)教育制度改革發(fā)展的總體范疇，而更早的淵源，來(lái)自于2月6日，國(guó)務(wù)院常委會(huì)議 “2014年秋季學(xué)期起，所有納入國(guó)家招生計(jì)劃的新入學(xué)研究生都要繳納學(xué)費(fèi)”的決定。這一決定打破了我國(guó)一直以來(lái)的“公費(fèi)讀研”現(xiàn)象，進(jìn)而引發(fā)了社會(huì)各界反響不一，其中一種聲音就是“研究生不免費(fèi)了，會(huì)不會(huì)加大了讀研的成本，甚至擋住了許多窮困地區(qū)考研學(xué)生的出路”。而在此后，2月28日，財(cái)政部、發(fā)改委、教育部即印發(fā)了《意見(jiàn)》。從這一系列的推進(jìn)進(jìn)程看，我們把握以下幾個(gè)關(guān)鍵因素。首先，一方面國(guó)家取消了公費(fèi)讀研，一方面又規(guī)定了學(xué)術(shù)碩士研究生每年學(xué)費(fèi)不超過(guò)8000元。其次，《意見(jiàn)》和《辦法》規(guī)定，助學(xué)金不低于6000元，也就是說(shuō)就算達(dá)到“不低于”(也有可能更高)的最低標(biāo)準(zhǔn)情況下，學(xué)費(fèi)“缺口”只有2000元。第三，《意見(jiàn)》和《辦法》中還規(guī)定了，每年有3.5萬(wàn)名(2012年錄取51.7萬(wàn)人，獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面6.7%)碩士研究生，將通過(guò)自己的學(xué)習(xí)、研究成績(jī)獲得20000元獎(jiǎng)學(xué)金。第四，即便沒(méi)有獲得獎(jiǎng)學(xué)金的情況下，仍有“助教”、“兼職”、“貸款”等多種渠道籌集學(xué)費(fèi)。

因此，不難看出，取消“公費(fèi)讀研”及陸續(xù)出臺(tái)的政策，是國(guó)家教育發(fā)展改革的重大步驟，也是完善我國(guó)研究生教育制度，提高辦學(xué)水平與“研究生”質(zhì)量的重要舉措。國(guó)家一方面取消了“公費(fèi)讀研”，再通過(guò)助學(xué)金，縮小學(xué)費(fèi)缺口，一方面，提供寬松政策，希望學(xué)生自己通過(guò)努力，爭(zhēng)取“獎(jiǎng)學(xué)金”、“助教”、“貸款”等渠道籌措學(xué)費(fèi)。表現(xiàn)出了國(guó)家打破“免費(fèi)午餐”動(dòng)作背后，對(duì)研究生能力提升的殷切希望。

三、在7月底頒布針對(duì)“學(xué)費(fèi)問(wèn)題”的兩項(xiàng)《辦法》，有助于學(xué)生掌握國(guó)家政策，客觀理性報(bào)考院校

此次《辦法》頒布于7月28日，在隨后到來(lái)的8月開(kāi)始，即將迎來(lái)影響本屆應(yīng)屆生(也就是《辦法中》規(guī)定實(shí)施時(shí)間“2014年”的主要受眾)參加考研的一連串大事件，其中包括9月份“網(wǎng)上預(yù)報(bào)名”、10月份“正式報(bào)名”、11月“現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)”三件直接決定研究生報(bào)考及擇校的重大事件。而研究生的學(xué)習(xí)成本的高低，以及是否免費(fèi)等這些問(wèn)題，會(huì)影響學(xué)生一是考不考研，二是考什么研的決定。特別是我國(guó)研究生考試，本來(lái)就存在“扎堆兒”現(xiàn)象，985,211院校人滿為患，競(jìng)爭(zhēng)極其“慘烈”，而一般院校卻無(wú)人問(wèn)津。如果不能在報(bào)名前，明確“讀研學(xué)費(fèi)”問(wèn)題的話，考生將陷入“如果要花錢(qián)，哪考取學(xué)校越是名校越好”的想法，進(jìn)而進(jìn)一步加劇“扎堆兒”現(xiàn)象，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不利于我國(guó)研究生教育發(fā)展。如果學(xué)生因?yàn)閷W(xué)費(fèi)放棄考研，將會(huì)進(jìn)入到今年“699”萬(wàn)就業(yè)大軍中，進(jìn)而進(jìn)一步造成就業(yè)壓力。

總之，此次兩項(xiàng)《辦法》的推出，對(duì)于即將參加2014年考研的學(xué)生來(lái)說(shuō)，是重大“利好”。一是，解決了廣大學(xué)生讀研期間學(xué)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題，甚至有些品學(xué)兼優(yōu)，能力過(guò)硬的研究生將出現(xiàn)“盈余”的情況。二是，將國(guó)家“取消公費(fèi)讀研”后的配套政策，由“意見(jiàn)”轉(zhuǎn)入“辦法”的層面，離廣大學(xué)子又進(jìn)了一步。三是，從客觀上緩解了因?qū)W費(fèi)問(wèn)題“扎堆兒”現(xiàn)象。因此，可以說(shuō)今年報(bào)考研究生總體“利好”，正是報(bào)考的大好時(shí)機(jī)。

認(rèn)真計(jì)算了一下：研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金(博士1萬(wàn)元、研究生8000元)、研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金(博士3萬(wàn)元、研究生2萬(wàn)元)、研究生國(guó)家助學(xué)金(博士1.2萬(wàn)元，研究生6000元)三個(gè)管理辦學(xué)，可以同時(shí)受益三個(gè)制度。只要學(xué)習(xí)好，上學(xué)也能掙錢(qián)啊(博士5.2萬(wàn)元，研究生3.4萬(wàn)元)。親，你準(zhǔn)備好了么?