國家助學金和獎學金使讀研“曲線公費”

7月29日，財政部、教育部印發了《研究生國家獎學金管理暫行辦法》財教【2013】219號和《研究生國家助學金學金管理暫行辦法》財教【2013】220號(以下簡稱《辦法》)，引起了社會的普遍關注，各家媒體紛紛報道。特別是220號文件中提到的的“研究生資助標準不低于6000元”這一內容更是給廣大考研學子帶來了重大“利好”消息。對此，權威輔導專家進行了綜合分析：

一、兩部委并非今年首次提及此次“獎學金”、“助學金”標準，而是由印發“意見”推進到“辦法”層面。

在今年2月28日，財政部、發改委、教育部就曾聯合印發《關于完善研究生教育投入機制的意見》財教【2013】19號(以下簡稱《意見》)，文中明確提出了“建立研究生國家助學金制度，研究生資助標準不低于每生每年6000元”的內容，同時還有建立“獎學金”制度的相關意見。而此次是將2月頒布的“意見”具體落實到“辦法”的層面，推入了具體“辦”的軌道。我們都知道，國家公文中“意見”，是就某一重要問題提出見解、看法和處理辦法意見”的公文，2月的“意見”是對研究生“教育投入機制”這個問題總的闡述。意見中不僅僅針對“獎學金”、“助學金”這兩個問題。同文涉及的還有“研究生教育投入機制的指導思想和基本原則”、“完善研究生教育財政撥款制度”、“建立健全研究生收費制度”等一攬子關于研究生就學期間有關“錢”的事項。

其中，“獎學金”、“助學金”的有關闡述均屬于該《意見》中“完善研究生獎助政策體系”這一總體意見下的具體意見。而同屬于這一政策體系的還有“加大獎助經費投入力度”、“加大研究生助教、助研、助管崗位津貼資助力度”、“完善研究生國家助學貸款政策”、“完善配套政策措施”等若干具體意見。而7月底頒布的兩項《辦法》，僅是針對《意見》中關于“獎、助學金”意見的具體落實。

從總體看，國家無論是《意見》、還是《辦法》對于研究生就學期間的“費用”問題，都屬于“利好”現象。而此次《辦法》的出臺，更是推動這一“利好”向前發展、落實的舉措。

二、整體看，都屬于我國教育制度改革的總體范疇，與“取消公費讀研”密切相關，最終目的是提高研究生“質量”。

不管是2月頒布的《意見》還是7月頒布的《辦法》，均屬于我國教育制度改革發展的總體范疇，而更早的淵源，來自于2月6日，國務院常委會議 “2014年秋季學期起，所有納入國家招生計劃的新入學研究生都要繳納學費”的決定。這一決定打破了我國一直以來的“公費讀研”現象，進而引發了社會各界反響不一，其中一種聲音就是“研究生不免費了，會不會加大了讀研的成本，甚至擋住了許多窮困地區考研學生的出路”。而在此后，2月28日，財政部、發改委、教育部即印發了《意見》。從這一系列的推進進程看，我們把握以下幾個關鍵因素。首先，一方面國家取消了公費讀研，一方面又規定了學術碩士研究生每年學費不超過8000元。其次，《意見》和《辦法》規定，助學金不低于6000元，也就是說就算達到“不低于”(也有可能更高)的最低標準情況下，學費“缺口”只有2000元。第三，《意見》和《辦法》中還規定了，每年有3.5萬名(2012年錄取51.7萬人，獎學金覆蓋面6.7%)碩士研究生，將通過自己的學習、研究成績獲得20000元獎學金。第四，即便沒有獲得獎學金的情況下，仍有“助教”、“兼職”、“貸款”等多種渠道籌集學費。

因此，不難看出，取消“公費讀研”及陸續出臺的政策，是國家教育發展改革的重大步驟，也是完善我國研究生教育制度，提高辦學水平與“研究生”質量的重要舉措。國家一方面取消了“公費讀研”，再通過助學金，縮小學費缺口，一方面，提供寬松政策，希望學生自己通過努力，爭取“獎學金”、“助教”、“貸款”等渠道籌措學費。表現出了國家打破“免費午餐”動作背后，對研究生能力提升的殷切希望。

三、在7月底頒布針對“學費問題”的兩項《辦法》，有助于學生掌握國家政策，客觀理性報考院校

此次《辦法》頒布于7月28日，在隨后到來的8月開始，即將迎來影響本屆應屆生(也就是《辦法中》規定實施時間“2014年”的主要受眾)參加考研的一連串大事件，其中包括9月份“網上預報名”、10月份“正式報名”、11月“現場確認”三件直接決定研究生報考及擇校的重大事件。而研究生的學習成本的高低，以及是否免費等這些問題，會影響學生一是考不考研，二是考什么研的決定。特別是我國研究生考試，本來就存在“扎堆兒”現象，985,211院校人滿為患，競爭極其“慘烈”，而一般院校卻無人問津。如果不能在報名前，明確“讀研學費”問題的話，考生將陷入“如果要花錢，哪考取學校越是名校越好”的想法，進而進一步加劇“扎堆兒”現象，從長遠來看不利于我國研究生教育發展。如果學生因為學費放棄考研，將會進入到今年“699”萬就業大軍中，進而進一步造成就業壓力。

總之，此次兩項《辦法》的推出，對于即將參加2014年考研的學生來說，是重大“利好”。一是，解決了廣大學生讀研期間學費來源問題，甚至有些品學兼優，能力過硬的研究生將出現“盈余”的情況。二是，將國家“取消公費讀研”后的配套政策，由“意見”轉入“辦法”的層面，離廣大學子又進了一步。三是，從客觀上緩解了因學費問題“扎堆兒”現象。因此，可以說今年報考研究生總體“利好”，正是報考的大好時機。

認真計算了一下：研究生學業獎學金(博士1萬元、研究生8000元)、研究生國家獎學金(博士3萬元、研究生2萬元)、研究生國家助學金(博士1.2萬元，研究生6000元)三個管理辦學，可以同時受益三個制度。只要學習好，上學也能掙錢啊(博士5.2萬元，研究生3.4萬元)。親，你準備好了么?