貴陽農村水利工程建設管理分析（上）

　　一、農村小型水利工程發展、作用及存在問題

　　(一)農村小型水利工程基本情況

　　農村小型水利工程是農村基礎設施的重要組成部分，小型水利工程資產量占包括村級文教、衛生、電力和交通通訊等基礎設施的比例也近一半，防洪、排澇、灌溉為改善農業生產條件，促進農村經濟發展、為農業增效、農民增收發揮了重要作用。農村的小型水庫、小水池、小山塘等小型水源工程用于發展農村飲水，切實解決農村的飲水安全方面有重要意義。

　　農村小型水利設施大都分布在偏遠山區，半山區等，通過發展農村渠系改造、河道整治、小流域治理、水庫加固等小型水利工程建設，有力地改善了農村的村容村貌，有效保護了農村生態環境，提高了人居環境質量，為人水和諧、水與環境和諧創造了良好的條件。

　　(二)農村小型水利工程建設與管理中存在的問題

　　1.農村實行家庭承包責任制以來，農村小型水利工程建設依然沿用過去的集體組織建設、集體負責管理的模式，在農民沒能把水利設施視為與自身利益相關而積極地參與工程的管理。現有小型水利工程管理制度己在很大程度上忽視了農民是農村水利工程建設與管理的主體，沒有發揮農民的農村水利工程管理中的主人翁作用。

　　2.農村小型水利工程在管理上存在工程產權不清晰、工程維修費用難以落實與水費收繳困難，管理人員能力薄弱、部門職責不明和管理職能不到位等問題。農田水利設施偷竊現象增多，打擊不力。基層管理機構不完善，管理服務人員素質不高，文化層次和專業技術水平較低，管理和服務職能不到位。

　　二、農村小型水利工程建設與管理發展構想

　　1.工程規模不斷擴大，成為農村重要基礎設施

　　全省農村小型水利工程設施不論其數量、規模、投資，還是其所增加的作用，已形成為農村極為重要的基礎設施。

　　2.供水能力穩步提高，但用水結構性矛盾依然十分突出

　　全省水利工程的供水總量持續增長，大大緩解了農村居民的安全飲水問題。隨著全省工業化與城市化的發展，工業和城鎮生活用水的進一步增加，如何協調工農之間、城鄉之間用水結構性矛盾，將成為未來政府水利部門工作重心之一。

　　3.有效灌溉面積控制

　　隨著農村工業化與城市化快速推進，建設用地的大量增加，是否能夠有效控制好灌溉面積是至關重要的。

　　三、針對現狀、發展規劃，并結合存在的問題提出解決措施

　　貴陽小型水利工程管理發展方向應確定為加強農民自主參與小型水利工程的建管，強化水資源管理，建設節水型社會，充分體現持續的、系統的和動態的科學發展觀和建設社會主義新農村的基本要求，切實加大公共財政對小型水利工程建設和管理的支持力度，以政府安排補助資金為引導，以農民民主參與為主體，以加快小型水利工程管理體制改革為動力，逐步建立起保障農村水利可持續發展的和諧自主管理體系。農村小型水利工程的建設管理應向下面幾個方向努力：