對農村自來水化的幾點看法（上）

　　1 充分認識實施農村自來水化的重要意義

　　農村自來水化是解決農村飲用水不安全的重要措施。飲用的不安全水主要是高氟水、苦咸水和污染水，有的地區導致氟斑牙、駝背病、骨質疏松、骨變形、癱瘓等疾病，甚至癌癥的屢屢發生。飲水安全是人的生存需要和基本權利，保障飲水安全，提高飲水質量，是落實以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，構建社會主義和諧社會的具體體現，是全面建設小康社會的基本內容。讓農民飲用上安全衛生的自來水，切實維護群眾的身心健康，促進農村經濟社會的全面、協調、可持續發展，是順民心、合民意的德政工程。實施農村自來水化是各級黨委、政府義不容辭的責任，是今后一個時期水利工作的第一要務。

　　2 實施農村自來水化的指導思想和原則

　　2.1 指導思想：

　　以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，認真貫徹落實權為民所用，利為民所謀，情為民所系的宗旨，解決農民飲用水的安全問題，建立農村自來水化的長效機制。

　　2.2 原則：

　　2.2.1 以科學發展觀指導工程的規劃建設。使農村自來水化工程與當地的社會經濟發展、生態環境建設協調一致，推動農村社會經濟的可持續發展。

　　2.2.2 推行城鄉一體化供水模式。結合城鄉社會現代化發展趨勢和城市化規劃，實施農村自來水化。

　　2.2.3 因地制宜，分類指導。根據不同區域的社會經濟發展水平和水資源條件，采取不同形式的工程模式。

　　2.2.4 建設與管理統籌。工程建設的開始就要考慮到工程的管理問題，搞好工程管理機制的建設。

　　3 妥善處理好幾個關鍵問題

　　去年底，萊西市有12個鎮(街道辦事處、經濟開發區)所轄區域內272個村莊，19.14萬人沒有吃上自來水。今年該市把137個村莊實現自來水化列入市政府要辦的實事之一。通過妥善處理以下幾個問題，使該項工作進展順利，農民喝上了“放心水”。

　　3.1 領導重視、責任落實問題 領導重視、責任落實，是搞好農村自來水化的工作關鍵。該市市委、市政府非常重視農村飲水安全工作，成立了農村自來水化工程建設領導小組，下設辦公室，負責全市農村自來水化工程建設的組織、協調、技術指導、質量把關等工作。同時，印發了《關于實施農村自來水化工程的意見》和《萊西市農村自來水化工程建設考核獎勵辦法》，對按要求完成工程建設的鎮(街道辦事處、經濟開發區)、有關村、水利技術人員給予不同數額的現金獎勵。各鎮(街道辦事處、經濟開發區)也成立了相應領導班子和工作班子，統一實施對工程規劃設計、施工安裝和管理。市政府把實施農村自來水化工作納入全市目標管理績效考核，與各鎮(街道辦事處、經濟開發區)、有關村簽訂了工程建設責任書和協議書，列入對鎮、村兩級的年度考核內容，形成了一級抓一級，層層抓落實的局面。

　　3.2 調查摸底、搞好規劃問題 調查摸底、搞好規劃，是搞好農村自來水化的工作基礎。從去年11月份開始，該市水利局就對全市農村供水現狀進行了摸底普查。研究確定了3種供水規劃模式：

　　一是單村供水。對偏遠村莊，實行單村供水。主要目標是提高飲水標準、實現“潔凈飲水”、著力解決水質問題、核心是喝“干凈水”。它是大分散供水中的小集中供水形式。

　　二是聯村供水。在鎮駐地周圍村莊連接集中供水工程，亦可以在有條件的地方實行一個水源，聯村供水，即實現小康型飲水。小康型飲水有以下特點：①工程措施上改分散飲水為集中供水，改以村為單位供水為聯村或者以鄉鎮為單位規模供水。②工程管理上，引入“產業”理念，科學核算成本，合理收取水費，初步實現自我積累持續發展。③水質上從潔凈飲水簡單化的處理，到初級化標準處理。處理后的飲用水，水中的關鍵指標全部達到國家飲用水標準。

　　三是市區管網延伸供水 。在市區周圍的鎮(街道辦事處、經濟開發區)、村莊，連接市區自來水，實現農村供水城市化。它有四層含義，①行政管理上實行城鄉供水一體化，城市供水和農村供水不再是分部門管理而是并到一個部門。②工程上的一體化，即城市供水工程與農村供水工程結合一體，消除城鄉供水水網分割。③供水水質的一體化，農村供水的水質與城市供水的水質完全一致，消除了城鄉差別。四是建設管理觀念上的一體化，不僅城市供水要高標準、高起點、高科技含量建設，同樣農村也要進行成本核算，收取水費，不再有城鄉差別。