低齡職務(wù)犯罪心理的預(yù)防

　　一、低齡職務(wù)犯罪概述職務(wù)犯罪是指國(guó)家工作人員在職務(wù)活動(dòng)中違背職責(zé)的要求，運(yùn)用國(guó)家不認(rèn)可的方式滿足自己的需要，故意或者過(guò)失地導(dǎo)致危害國(guó)家對(duì)職務(wù)活動(dòng)的管理職能的結(jié)果而應(yīng)受到制裁的行為的總稱。本文所述之低齡職務(wù)犯罪是指35歲左右的國(guó)家工作人員(也包括依法從事公務(wù)的非國(guó)家工作人員)所進(jìn)行的職務(wù)犯罪。把握好其特點(diǎn)將有助于犯罪防控工作的順利開(kāi)展。

　　1.涉案罪名集中。低齡職務(wù)犯罪盡管分布領(lǐng)域很廣，但涉案罪名一般集中在貪污和挪用公款兩大罪名上，這與大部分低齡職務(wù)犯罪分子職級(jí)不高、主要負(fù)責(zé)處理財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等事務(wù)工作有關(guān)。如在北京市海淀區(qū)人民檢察院1998年至2000年查處的20件低齡職務(wù)犯罪中，絕大部分犯貪污罪和挪用公款罪，[1]而在天津市大港區(qū)人民檢察院1981年至2001年立案?jìng)刹榈?05件案件中，貪污挪用案件為87件，更是達(dá)到了立案總數(shù)的82.86%之多。[2]可見(jiàn)故意型低齡職務(wù)犯罪較多，因此下文分析犯罪心理時(shí)也主要以分析故意職務(wù)犯罪心理為主。

　　2.涉案金額較大，犯罪性質(zhì)惡劣。與年輕人愛(ài)冒險(xiǎn)、圖刺激心理相對(duì)應(yīng)，低齡職務(wù)犯罪人往往作案不計(jì)后果，因而一旦犯案涉案金額較之其他年齡段更大，犯罪性質(zhì)更為惡劣。如湖北省建設(shè)銀行青山支行年僅26歲的房地產(chǎn)信貸科科長(zhǎng)助理金某挪用公款819萬(wàn)用以放高利貸;又如32歲的貴陽(yáng)市財(cái)政局出納員許杰轉(zhuǎn)走預(yù)算外資金7200余萬(wàn)，爆出貴州省建國(guó)以來(lái)最大一起經(jīng)濟(jì)犯罪案件。[3]3.犯罪分子文化程度較高。憑借良好的文化教育背景，加之具備一定的文化知識(shí)和專業(yè)技能，為數(shù)眾多的年輕國(guó)家工作人員被提拔上了中層崗位，其中的不良分子往往利用其業(yè)務(wù)骨干的地位進(jìn)行職務(wù)犯罪活動(dòng)。以廣州市為例：1997年至2003年3月，該市35歲以下青年職務(wù)犯罪總?cè)藬?shù)364人，其中具有大專以上文化程度的有229人，占62.9%，研究生17人。[4]低齡職務(wù)犯罪主體在案發(fā)前往往得到組織上的重點(diǎn)培養(yǎng)、單位領(lǐng)導(dǎo)的器重，被家人、社會(huì)寄予厚望。他們的犯罪在毀掉自己前程、造成國(guó)有資產(chǎn)的大量流失的同時(shí)，也是對(duì)組織資源的一種浪費(fèi)，更令家人痛心，甚至還會(huì)影響干部隊(duì)伍的廉政文化建設(shè)，動(dòng)搖社會(huì)群眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位的政治信任，給各方都造成極大損害。

　　二、低齡職務(wù)犯罪心理分析。

　　犯罪心理，是指影響和支配犯罪人實(shí)施犯罪行為的各種心理因素的總稱。[5]研究低齡職務(wù)犯罪心理，能更深入地了解低齡職務(wù)犯罪分子(或潛在的低齡職務(wù)犯罪分子)的內(nèi)心動(dòng)態(tài)，從而更好地對(duì)已出現(xiàn)的或處于萌芽狀態(tài)的畸形心理進(jìn)行矯正和預(yù)防。

　　(一)低齡職務(wù)犯罪的典型心理。

　　1.貪婪心理。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展在給人們帶來(lái)巨大利益的同時(shí)，也使“金錢至上”的觀念在我國(guó)有了很大的“市場(chǎng)”。低齡職務(wù)犯罪分子大多數(shù)成長(zhǎng)于改革開(kāi)放的年代，對(duì)金錢頂禮膜拜的貪婪心理使他們不惜違法犯罪，肆意收受財(cái)物，貪污挪用公款。

　　2.失衡心理。年輕的國(guó)家工作人員在眼看學(xué)問(wèn)不如自己、努力程度不如自己的同輩人通過(guò)經(jīng)商暴富、目睹同一批進(jìn)入機(jī)關(guān)單位、國(guó)企的人迅速升遷后，認(rèn)為自己是“老實(shí)吃虧”，從此開(kāi)始利用手中權(quán)力為己牟利，求得“補(bǔ)償”。

　　3.從眾心理。事實(shí)上，在某些權(quán)力要害部門，貪污、受賄的犯罪分子的確是以“群體”的形式存在，近年來(lái)腐敗“窩案、串案”頻發(fā)便是其例證。缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的年輕國(guó)家工作人員混跡于腐敗環(huán)境之中，與腐敗分子的密切交往，將職務(wù)犯罪行為中性化、合理化，視收錢送禮、以權(quán)謀私為當(dāng)然。

　　4.僥幸心理。低齡職務(wù)犯罪分子的高學(xué)歷、高智商使他們自視甚高，以為憑借自己的高超手段能夠遮掩住犯罪、規(guī)避懲罰;而監(jiān)督機(jī)制的匱乏無(wú)力和職務(wù)犯罪的低查處率也讓他們心存僥幸，企圖蒙混過(guò)關(guān)。正是僥幸心理的存在使年輕的蛀蟲(chóng)們孤注一擲、鋌而走險(xiǎn)，最終將自己送入犯罪的牢籠。

　　5.虛榮心理。法國(guó)哲學(xué)家柏格森曾言：“虛榮心很難說(shuō)是一種惡行，然而一切惡行都圍繞虛榮心而生，都不過(guò)是滿足虛榮心的手段。”作為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中成長(zhǎng)起來(lái)的一代，年輕的職務(wù)犯罪分子往往樂(lè)衷于人們的阿諛?lè)畛校瑢?duì)名牌商品有著無(wú)窮的興趣，凡事講闊氣、講排場(chǎng)，為滿足內(nèi)心的虛榮面對(duì)“糖衣炮彈”毫無(wú)懼色，一一笑而納之，從此惡行不斷，陷入職務(wù)犯罪的泥沼。

　　6.對(duì)抗心理。年輕人心理上的不成熟使得他們?nèi)菀讓?duì)批評(píng)、建議產(chǎn)生對(duì)抗抵觸情緒。有的低齡職務(wù)犯罪分子就是因?yàn)閷?duì)單位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)不滿而濫用職權(quán)以泄私憤，或?qū)ぷ髀氊?zé)持冷漠態(tài)度，這是在過(guò)失型職務(wù)犯罪中常見(jiàn)的一種心理。

　　(二)低齡職務(wù)犯罪心理結(jié)構(gòu)。

　　低齡職務(wù)犯罪心理絕不僅僅以上列舉的幾種，而且在每一個(gè)犯罪案例中這些心理因素也不是單一地誘發(fā)犯罪，而是多種不良心理因素相互作用有機(jī)組合并綜合為低齡職務(wù)犯罪行為提供內(nèi)在動(dòng)力。犯罪心理結(jié)構(gòu)，是指行為人在犯罪行為實(shí)施前已經(jīng)存在的、在犯罪行為實(shí)施時(shí)起到配作用的那么畸變心理因素有機(jī)而相對(duì)穩(wěn)定的組合，主要包括：(1)認(rèn)知結(jié)構(gòu)要素;(2)動(dòng)力結(jié)構(gòu)要素;(3)自我調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)要素;(4)特征結(jié)構(gòu)要素。在社會(huì)多元思潮的影響下，眾多低齡職務(wù)犯罪分子由于身心發(fā)展不成熟，缺乏社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，自我認(rèn)識(shí)具有片面性和不準(zhǔn)確性，自我控制能力低，極易受到外界不良風(fēng)氣影響和低俗事物的引誘，最終走上歧途。研究低齡職務(wù)犯罪心理結(jié)構(gòu)能夠通過(guò)將低齡職務(wù)犯罪分子的心理結(jié)構(gòu)同其他年齡段職務(wù)犯罪分子、同一年齡段守法國(guó)家工作人員的心理結(jié)構(gòu)相比較，發(fā)現(xiàn)其中的區(qū)別，揭示低齡職務(wù)犯罪分子產(chǎn)生犯罪行為的內(nèi)部心理原因，從而更好地制定預(yù)防、偵訊、矯治的心理對(duì)策。

　　(三)低齡職務(wù)犯罪心理的形成。

　　1.強(qiáng)烈需要的膨脹發(fā)展。人人都有各式各樣不同的需要。有的需要較弱，難以激起人們的活動(dòng)動(dòng)機(jī);而有的需要較為強(qiáng)烈，較易推動(dòng)人們?yōu)闈M足它而積極行動(dòng)。事實(shí)上，以合法的方式如個(gè)人奮斗等去追求滿足正當(dāng)?shù)膹?qiáng)烈需要不僅不是壞事，反而是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力所在。低齡職務(wù)犯罪分子需要的特點(diǎn)在于其個(gè)人需要惡性膨脹和畸形發(fā)展：

　　一方面，剛剛參加工作不久的他們薪酬有限，渴望享受的欲望嚴(yán)重脫離了其實(shí)際支付能力;另一方面，需要結(jié)構(gòu)中吃喝玩樂(lè)的低層需要占絕大部分，而對(duì)事業(yè)的追求卻迷失了，馬斯洛所謂的尊重與自我實(shí)現(xiàn)的需要似乎回歸為零。

　　2.人格缺陷的激發(fā)。單純的強(qiáng)烈需要的存在還不足以形成完整的犯罪心理，犯罪行為產(chǎn)生的真正心理基礎(chǔ)是人格缺陷。人格缺陷是因社會(huì)化過(guò)程中的失誤而形成的偏離社會(huì)規(guī)范的個(gè)性。低齡職務(wù)犯罪分子普遍存在意志薄弱、自制自控能力薄弱、法紀(jì)意識(shí)淡薄、以個(gè)人為中心、缺乏社會(huì)責(zé)任感和集體榮譽(yù)感等人格缺陷。這些人格缺陷，導(dǎo)致當(dāng)私欲膨脹時(shí)，低齡職務(wù)犯罪分子最終選擇的是以不法方式而不是通過(guò)個(gè)人進(jìn)取奮斗去滿足這些欲求。

　　3.犯罪意向的萌發(fā)。所謂犯罪意向，就是由違法欲求引起的沖動(dòng)、意圖或行為傾向，它是主體由人格缺陷經(jīng)過(guò)違法嘗試后形成犯罪心理的標(biāo)志。一旦出現(xiàn)合適的犯罪時(shí)機(jī)，低齡職務(wù)犯罪分子便由模糊抽象的犯罪意向轉(zhuǎn)而生成清晰具體的犯罪動(dòng)機(jī)和目的。這種抽象的犯罪意向以上述的需要的惡性膨脹和人格缺陷的存在為基礎(chǔ)，潛伏于行為人的內(nèi)心深處。

　　4.犯罪動(dòng)機(jī)的形成。犯罪動(dòng)機(jī)是指推動(dòng)犯罪人實(shí)施犯罪行為的內(nèi)心起因。

　　[6]在犯罪意向萌發(fā)后，經(jīng)由適于實(shí)施職務(wù)犯罪情境的刺激和犯罪機(jī)遇的誘發(fā)加之自我控制能力的匱乏，便會(huì)形成犯罪動(dòng)機(jī)。

　　5.犯罪決意的作出。低齡職務(wù)犯罪分子在犯罪動(dòng)機(jī)形成后，還會(huì)根據(jù)自身的心理結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，考慮采取何種手段滿足其欲求。此外，在犯罪決意階段，低齡職務(wù)犯罪分子還會(huì)根據(jù)客觀情況捕捉著手實(shí)施職務(wù)犯罪的時(shí)機(jī)，偵查人員可從判斷作案人是倉(cāng)促行事、猶豫不決，還是老奸巨猾、輕車熟路中，判斷其性格和意志特征。[7]三、關(guān)于低齡職務(wù)犯罪心理預(yù)防的幾點(diǎn)建議。

　　1.積極開(kāi)展犯罪心理預(yù)測(cè)，測(cè)準(zhǔn)潛在低齡職務(wù)犯罪人。

　　任何人，無(wú)論其表現(xiàn)多么單純善良、正直廉潔，都有可能做出越軌之事。由檢察機(jī)關(guān)或單位紀(jì)檢部門組織專門人員定期運(yùn)用觀察、談心、詢問(wèn)等多種方式對(duì)低齡國(guó)家工作人員物質(zhì)需要方面的變化(如奢侈品消費(fèi)的激增)、人際關(guān)系的變化(如與某些商人交往過(guò)密)、精神狀態(tài)的變化(如終日惶惶不安，工作嚴(yán)重分心)進(jìn)行調(diào)查研究，展開(kāi)綜合評(píng)估，預(yù)測(cè)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行職務(wù)犯罪的可能程度，使“潛在犯罪人”能及早浮出水面。這一工作的開(kāi)展將極大地有助于對(duì)犯罪傾向的低齡國(guó)家工作人員采取針對(duì)性措施進(jìn)行干預(yù)，為預(yù)防工作打下良好基礎(chǔ)。

　　2.提高低齡國(guó)家工作人員的待遇與素質(zhì)，改善其主體心理結(jié)構(gòu)。2005年9月18日，《瞭望新聞周刊》中也指出在全國(guó)多個(gè)行業(yè)的職工平均工資中，公務(wù)員的平均工資排名處于中下位次。[8]“相對(duì)貧困”的經(jīng)濟(jì)地位便是形成失衡心理產(chǎn)生的重要原因之一。通過(guò)提高低齡國(guó)家工作人員待遇，進(jìn)而改善其心理結(jié)構(gòu)。通過(guò)在學(xué)校、單位向青少年傳達(dá)廉潔的觀念，提高他們的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)，改善他們的心理結(jié)構(gòu)，是防止日后低齡職務(wù)犯罪心理形成的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在香港，廉政公署預(yù)防職務(wù)犯罪從青少年甚至幼兒園抓起給人印象深刻。他們采取多種形式向青少年傳達(dá)反貪信息，使他們樹(shù)立正確的價(jià)值觀，發(fā)揮他們?cè)诜簇澲械淖饔谩?/p>

　　[9]3.優(yōu)化外部環(huán)境，削弱低齡職務(wù)犯罪心理的誘發(fā)。外部環(huán)境既包括大社會(huì)環(huán)境因素，還包括了家庭環(huán)境因素、工作環(huán)境因素、交往環(huán)境因素等。我國(guó)目前恰恰處于迪爾凱姆所謂的過(guò)渡時(shí)期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)作用同時(shí)存在，西方價(jià)值觀與中華傳統(tǒng)倫理道德在這一時(shí)期發(fā)生激烈的碰撞，使得各種社會(huì)矛盾顯得特別突出。金錢至上、享樂(lè)至上、虛無(wú)主義等腐朽風(fēng)氣在社會(huì)甚至工作單位、家庭的彌漫，對(duì)年輕國(guó)家工作人員起著不良導(dǎo)向作用;而社會(huì)主義初級(jí)階段的事實(shí)也決定了近期內(nèi)各國(guó)有企事業(yè)單位的制度建設(shè)難以盡善盡美，單位監(jiān)督管理制度上的漏洞，加之法律法規(guī)的缺位，也誘發(fā)著低齡職務(wù)犯罪心理的形成。在當(dāng)前條件下，我們應(yīng)當(dāng)大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，盡可能扭轉(zhuǎn)不良風(fēng)氣在社會(huì)中的強(qiáng)勢(shì)走向;同時(shí)加緊法制建設(shè)的步伐，完善監(jiān)督管理方面的制度漏洞，減少職務(wù)犯罪機(jī)會(huì)并建立起嚴(yán)密系統(tǒng)的權(quán)力監(jiān)督體系;此外，工作單位、家庭等小社會(huì)環(huán)境的凈化也應(yīng)該得到重視，單位的防腐教育工作不能流于形式，而應(yīng)該注重每一個(gè)個(gè)體的心理健康，防止貪腐習(xí)氣在一個(gè)集體內(nèi)盛行;將預(yù)防職務(wù)犯罪的工作戰(zhàn)線延伸到家庭之中，充分利用家庭環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督、提醒、規(guī)勸，構(gòu)筑起預(yù)防低齡職務(wù)犯罪的“親情防線”。

　　4.加大打擊力度，弱化低齡職務(wù)犯罪心理形成。低齡職務(wù)犯罪心理結(jié)構(gòu)形成后，并不一定立刻外化為低齡職務(wù)犯罪。懲罰機(jī)制尤其是刑罰機(jī)制是抑制弱化低齡職務(wù)犯罪心理的重要一環(huán)。事實(shí)上，盡管黨中央和中央政府一直強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)懲職務(wù)犯罪，但是整體看來(lái)，職務(wù)犯罪的查處率并不是很高，也就是說(shuō)，低齡國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的“成本”并不高。

　　據(jù)清華大學(xué)胡鞍鋼教授研究表明，腐敗被查處的概率大約在10%-20%之間。其中被判刑的比例也過(guò)低：每100名受黨紀(jì)政紀(jì)處分的干部只有42.7人被立案?jìng)刹椋挥?.6人被判刑;每100名被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈母刹恐兄挥?5.5人被判刑。[10]在其他類型職務(wù)犯罪方面也存在同樣的問(wèn)題。

　　而在量刑方面，就連最高人民法院刑二庭副庭長(zhǎng)苗有水在接受記者采訪時(shí)也不諱言：“近幾年職務(wù)犯罪判得比較輕，老百姓有意見(jiàn)。”[11]因此，完善對(duì)職務(wù)犯罪懲罰的立法，加大對(duì)職務(wù)犯罪的打擊力度，靈活運(yùn)用黨紀(jì)、政紀(jì)和刑法對(duì)不同危害程度的低齡職務(wù)犯罪及時(shí)采取輕重不同的處罰措施，努力使每一個(gè)低齡蛀蟲(chóng)得到應(yīng)有懲罰，是低齡職務(wù)犯罪心理預(yù)防的應(yīng)有之義。

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