論析黨的作風(fēng)建設(shè)理論的形成和發(fā)展

　　黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革開放的偉大實(shí)踐中，探索并獨(dú)創(chuàng)性地形成了黨的作風(fēng)建設(shè)理論，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建學(xué)說，也使黨的事業(yè)不斷取得成功。
 

　　一、黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體形成一套黨風(fēng)建設(shè)的理論
 

　　黨的作風(fēng)即黨風(fēng)，是全黨，包括黨的各級組織和黨員個(gè)人，在政治、思想、組織、工作、生活等方面體現(xiàn)黨性原則的一貫態(tài)度和行為，是黨的性質(zhì)和黨員的世界觀及其思想品德的綜合反映。在馬克思主義政黨建設(shè)過程中，恩格斯曾最早使用“作風(fēng)”一詞，列寧也多次使用過“作風(fēng)”一詞，但提出“黨風(fēng)”科學(xué)概念，并且形成一套黨風(fēng)建設(shè)理論的是毛澤東。這也是以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對馬克思主義黨建學(xué)說的重大貢獻(xiàn)，是共產(chǎn)黨的理論創(chuàng)新。
 

　　延安整風(fēng)運(yùn)動時(shí)期，毛澤東在《整頓黨的作風(fēng)》中第一次完整地使用了“黨的作風(fēng)”一詞。毛澤東在該文中指出:“我們是共產(chǎn)黨，我們要領(lǐng)導(dǎo)人民打倒敵人，我們的隊(duì)伍就要整齊，我們的步調(diào)就要一致，兵要精，武器要好。如果不具備這些條件，那末，敵人就不會被我們打倒。”“我們要完成打倒敵人的任務(wù)，必須完成這個(gè)整頓黨內(nèi)作風(fēng)的任務(wù)。”—闡明了黨的作風(fēng)的重要性和必要性。毛澤東同時(shí)指出:我們的黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)還有些不正的地方。“所謂學(xué)風(fēng)有些不正，就是說有主觀主義的毛病。所謂黨風(fēng)有些不正，就是說有宗派主義的毛病。所謂文風(fēng)有些不正，就是說有黨八股的毛病。”“學(xué)風(fēng)和文風(fēng)也都是黨的作風(fēng)，都是黨風(fēng)。”所以，“反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對宗派主義以整頓黨風(fēng)，反對黨八股以整頓文風(fēng)，這就是我們的任務(wù)。”—闡明了黨的作風(fēng)的任務(wù)毛澤東在該文中還闡明了整風(fēng)的指導(dǎo)方針。依據(jù)這一方針，延安整風(fēng)運(yùn)動堅(jiān)持真理，修正錯誤，既弄清思想問題，又團(tuán)結(jié)同志，使整風(fēng)取得偉大勝利，同時(shí)也創(chuàng)造了黨風(fēng)建設(shè)的有效方式。黨的七大系統(tǒng)地總結(jié)了作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，把理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾以及批評和自我批評，歸納為黨的三大作風(fēng)，—對黨風(fēng)建設(shè)內(nèi)容作了高度概括，形成黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。新成立前后，毛澤東還提出要保持謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，堅(jiān)持艱苦奮斗，警惕資產(chǎn)階級思想的腐蝕，注重調(diào)查研究等執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)的思想。1956年黨的八大總結(jié)了執(zhí)政7年的初步經(jīng)驗(yàn)，對黨的作風(fēng)建設(shè)提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線的傳統(tǒng)，密切黨與人民群眾的聯(lián)系，堅(jiān)持民主集中制原則，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際和實(shí)事求是的思想路線，等等。
 

　　二、黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體對毛澤東黨風(fēng)建設(shè)理論的恢復(fù)和發(fā)展
 

　　十年“文化大革命”嚴(yán)重破壞了黨的優(yōu)良作風(fēng)。“文化大革命”結(jié)束之后，黨在各個(gè)領(lǐng)域全面撥亂反正，同時(shí)把端正黨風(fēng)、恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作為重要任務(wù)提上黨的建設(shè)日程。黨的十一屆三中全會以后，黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體重新確立了黨的解放思想、實(shí)事求是的思想路線，通過平反冤假錯案，實(shí)事求是、有錯必糾的作風(fēng)得到了恢復(fù)。改革開放之初，鄧小平、陳云就提出:黨風(fēng)是有關(guān)黨的生死存亡的問題。鄧小平強(qiáng)調(diào):“如果不堅(jiān)決搞好黨風(fēng)，進(jìn)一步恢復(fù)黨的實(shí)事求是、群眾路線和艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，就可能出現(xiàn)一些本來可以避免的大大小小的亂子”。在實(shí)踐中，他把黨的優(yōu)良作風(fēng)概括為群眾路線、實(shí)事求是、批評與自我批評、謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗和民主集中制。為了實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，黨的十二屆二中全會通過了《中共中央關(guān)于整黨的決定》，集中開展了整黨工作。根據(jù)改革開放中出現(xiàn)的新情況，黨有針對性地制定政策措施，反對不正之風(fēng)，開展廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)治黨，反對腐敗，成為鄧小平黨建理論的重要內(nèi)容，也成為黨的建設(shè)理論的重要組成部分。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反對腐敗的重要作用:黨風(fēng)廉政建設(shè)是建設(shè)有特色社會主義的重要組織部分，關(guān)系到社會主義的性質(zhì);搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)是搞好改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保證;黨風(fēng)是社會主義精神文明的核心，端正黨風(fēng)是端正社會風(fēng)氣的關(guān)鍵;加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是鞏固黨和人民政權(quán)的根本問題。他提出:執(zhí)政黨要“防止領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)官僚化的危險(xiǎn)”。在整個(gè)改革開放過程中都要反對腐敗，懲治腐敗要一靠教育、二靠法制，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)等。
 

　　三、黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體形成執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)的新理論
 

　　以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，繼承、發(fā)展了毛澤東、鄧小平建黨思想，在探索建設(shè)有特色社會主義過程中，形成了具有新的特點(diǎn)與風(fēng)格的關(guān)于執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)的新的理論觀點(diǎn)。主要包括以下幾個(gè)方面：(1)大力發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，努力創(chuàng)造適應(yīng)新時(shí)代要求的新作風(fēng)。新的作風(fēng)主要是解放思想、開拓創(chuàng)新的作風(fēng)，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的作風(fēng)，清正廉潔、甘于奉獻(xiàn)的作風(fēng)，民主平等、團(tuán)結(jié)活潑的作風(fēng)，等等。(2)高度重視黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭。十五大明確提出:“反腐敗斗爭是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭。”(3)黨風(fēng)的實(shí)質(zhì)是黨與人民群眾的關(guān)系問題，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們強(qiáng)調(diào)按照“三個(gè)代表”要求全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，根本目的就在于保證我們黨能夠始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的十五屆六中全會指出，黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。(4)發(fā)展了黨的作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容。在2001年初召開的中央工作會議上，江澤民指出:黨風(fēng)內(nèi)容包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)及干部生活作風(fēng)各個(gè)方面。針對黨風(fēng)上存在的突出問題，十五屆六中全會強(qiáng)調(diào)，要做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”。(5)總結(jié)延安整風(fēng)運(yùn)動及黨史上整黨的方式和經(jīng)驗(yàn)，探索出以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子黨性、黨風(fēng)教育的有效形式。(6)以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，提出黨風(fēng)建設(shè)的新思路。在黨風(fēng)戰(zhàn)略地位上，提出執(zhí)政黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡;在指導(dǎo)方針上，指出必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力;在根本任務(wù)上，提出加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的根本是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢;在方法途徑上，提出黨風(fēng)建設(shè)必須圍繞黨的中心任務(wù)，與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，必須標(biāo)本兼治，堅(jiān)持教育是基礎(chǔ)，法制是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵的思路;等等。這些重要思想，把黨的作風(fēng)建設(shè)理論提高到了一個(gè)新水平，推動全黨以新的精神風(fēng)貌奪取建設(shè)有特色社會主義事業(yè)的更大勝利。