論大學(xué)生實(shí)習(xí)成本負(fù)擔(dān)的財(cái)稅政策支持（上）

　　為了把大學(xué)生培養(yǎng)成為人力資源序列中高素質(zhì)高技能人才，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、社會分工細(xì)化，未來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，就必須狠抓大學(xué)生實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。然而，一個突出的現(xiàn)實(shí)問題出現(xiàn)了，那就是“實(shí)習(xí)成本”的負(fù)擔(dān)問題。

　　一、大學(xué)生實(shí)習(xí)成本是一筆不小的經(jīng)濟(jì)開支。

　　成本是商品經(jīng)濟(jì)的價值范疇，是商品價值的組成部分。是為過程增值和結(jié)果有效已付出或應(yīng)付出的資源代價[1]。也就是說是為了達(dá)到特定目的而發(fā)生或未發(fā)生的，可用貨幣單位加以衡量的價值犧牲[2]。據(jù)此，大學(xué)生實(shí)習(xí)成本可理解為，為增強(qiáng)大學(xué)生未來謀生的專業(yè)技能，對其實(shí)習(xí)機(jī)會、實(shí)習(xí)過程予以投資所付出的經(jīng)濟(jì)價值。主要包括實(shí)習(xí)聯(lián)系費(fèi)、實(shí)習(xí)期間的房租、交通費(fèi)、餐費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)等等。

　　1、大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)成本開支的整體描述。

　　近年來，大學(xué)生實(shí)習(xí)成本不論人均還是總和都呈攀升之勢。筆者每年都注意選取上海、長沙、西寧、南寧、西安等地的部分大學(xué)的部分應(yīng)屆畢業(yè)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)成本數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)得出，2003 年五地的大學(xué)畢業(yè)生人均每月實(shí)習(xí)成本780 多元，2005 年是1100 元，2006 年是1160 元，2007 年是1300 元左右，2008 年是1500 多元，2009 年達(dá)1520 元。這僅指大學(xué)生個人承擔(dān)的費(fèi)用成本。

　　2、大學(xué)生暑假實(shí)習(xí)成本開支情況。

　　調(diào)查材料一：海峽導(dǎo)報(bào)記者詹文等人于2008年8 月對100 位在廈門實(shí)習(xí)的大學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查對象為廈門大學(xué)、集美大學(xué)、廈門理工學(xué)院、福州大學(xué)、福建師范大學(xué)、湖南大學(xué)、武漢大學(xué)等院校在廈門實(shí)習(xí)的大學(xué)生。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)：一是這100 名大學(xué)生，超過六成表示實(shí)習(xí)的目的是想鍛煉自己;其余的實(shí)習(xí)生則是為了躲避父母約束，或覺得在家太無聊，別人都去實(shí)習(xí)了，就隨大流而去實(shí)習(xí)。二是處于就業(yè)壓力，近70%的大學(xué)生從大一開始，就利用暑假實(shí)習(xí)。三是許多單位不愿收實(shí)習(xí)生。這100 名大學(xué)生有79%是通過熟人推薦找到實(shí)習(xí)單位，其中63%是父母出面幫忙聯(lián)系，其他大多是通過朋友、老師或師兄師姐等途徑介紹的，只有21%的大學(xué)生是自己聯(lián)系上實(shí)習(xí)單位。四是實(shí)習(xí)成本平均1704 元/ 月，吃飯和住宿是其中最重的兩塊。五是大多數(shù)單位不提供實(shí)習(xí)補(bǔ)貼。只有個別單位，對于有合作協(xié)議的對口院系會為實(shí)習(xí)生提供幾百元的生活補(bǔ)助[3]。

　　調(diào)查資料二：南京工業(yè)大學(xué)應(yīng)用數(shù)學(xué)系07 級一班學(xué)生對南大、東大、南財(cái)大、南工大150 位在校學(xué)生2009 年暑期實(shí)習(xí)成本做了調(diào)查。資料顯示：一是聯(lián)系實(shí)習(xí)單位難。這150 名大學(xué)生中有123 名(占82%)是通過熟人關(guān)系推薦到實(shí)習(xí)單位的，其中70%是由父母出面幫忙介紹的，其他則是通過校友、親戚、老師等途徑介紹。有27 位學(xué)生(約占18%)是自己聯(lián)系實(shí)習(xí)單位的。此外，很少有人能一次找好實(shí)習(xí)單位，約90%的大學(xué)生找實(shí)習(xí)單位超過了一次，其中60%的大學(xué)生找過3 家以上才確定下來，還有個別實(shí)習(xí)生前后花了半個月找了10 家企業(yè)才確定實(shí)習(xí)單位。二是實(shí)習(xí)期間成本開支大。實(shí)習(xí)期按45 天計(jì)算，這150 名大學(xué)實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)期間平均成本達(dá)2577 元。其中，有87 人(占58%)的實(shí)習(xí)成本達(dá)到了3000 元;48 人(約占32%)的實(shí)習(xí)成本在2000-3000 元之間;花費(fèi)1000 元到2000 元實(shí)習(xí)成本的僅有10 人，只占6.67%，花費(fèi)1000 元以下實(shí)習(xí)成本的僅有5 人，約占3.33%。

　　不少學(xué)生反映，實(shí)習(xí)成本比在學(xué)校的生活成本要明顯高出1 倍。而吃飯、住宿、交通成為開銷的三大塊。據(jù)分析，實(shí)習(xí)成本超過2000 元以上的學(xué)生，主要是外地學(xué)生，不少大學(xué)校園暑期關(guān)閉宿舍，且大學(xué)校園離城中較遠(yuǎn)，為了能正常實(shí)習(xí)，外地學(xué)生必須在城里租房住。此外，多數(shù)實(shí)習(xí)單位不負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)生吃飯，因此，實(shí)習(xí)學(xué)生每天吃飯必須自己掏錢。

　　加之實(shí)習(xí)單位多數(shù)身居城中，吃飯成本較高，普遍超過了20 元[4]。可以想象，暑假短期實(shí)習(xí)的成本都有這么高，那畢業(yè)實(shí)習(xí)期間的實(shí)習(xí)成本就更不是一個小數(shù)目了。

　　二、大學(xué)生實(shí)習(xí)成本負(fù)擔(dān)問題解決的必要性。

　　1、關(guān)系到大學(xué)生能否順利成為技能型人才。

　　實(shí)習(xí)，特別是畢業(yè)實(shí)習(xí)的任務(wù)在于不斷提升大學(xué)生的專業(yè)技能，進(jìn)一步加深對職業(yè)與行業(yè)的了解，確認(rèn)喜歡或擅長的職業(yè);讓大學(xué)生接觸到真實(shí)的職場，以便畢業(yè)工作時更快、更好地融入新的環(huán)境，完成由學(xué)生向職場人士的轉(zhuǎn)變;在于獲取一定的實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)其就業(yè)時的競爭優(yōu)勢。如果大學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難不能如期正常實(shí)習(xí)，或因?qū)嵙?xí)成本負(fù)擔(dān)過重而終止實(shí)習(xí)，就必然影響其高技能人才的成長或?qū)嵙?xí)目的的達(dá)成。

　　2、關(guān)系到大學(xué)生能否堅(jiān)持走專業(yè)化職業(yè)化道路。

　　大學(xué)生未來人力資本的專用性、職業(yè)性取決于大學(xué)生在校期間持續(xù)不斷的專業(yè)學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)。在大多數(shù)實(shí)習(xí)生和用人單位沒有形成法律上的勞動關(guān)系，沒有形成勞動合同上的勞務(wù)關(guān)系，用人單位沒有義務(wù)付給實(shí)習(xí)生報(bào)酬的背景下，在國家還沒有正式出臺實(shí)習(xí)報(bào)酬的規(guī)定之前，我們?nèi)绻麤]有能力解決大學(xué)生“實(shí)習(xí)成本”負(fù)擔(dān)問題，實(shí)習(xí)單位如果讓實(shí)習(xí)生拿不到報(bào)酬或者報(bào)酬很低，那就可以推測，平時連生活費(fèi)都緊張的貧困大學(xué)生要維持半年的實(shí)習(xí)的難度，很可能放棄專業(yè)實(shí)習(xí)而改行或降低其專用性，在實(shí)習(xí)期間廉價出賣自己的勞動力，更不要說畢業(yè)實(shí)習(xí)期一年或兩年了。

　　3、關(guān)系到用人單位能否持續(xù)擁有優(yōu)質(zhì)的人力資源。

　　大學(xué)生優(yōu)質(zhì)人力資源的形成不只是大學(xué)生個人的行為，還應(yīng)該是社會各界共同的責(zé)任。企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟(jì)組織和用人單位，理應(yīng)為大學(xué)生實(shí)習(xí)成長提供鍛煉機(jī)會，而不能因?yàn)榻邮軐?shí)習(xí)生要增加企業(yè)成本，而拒絕或不重視大學(xué)生前來實(shí)習(xí)。企業(yè)等用人單位要在社會責(zé)任與逐利行為的平衡中找到支點(diǎn)，要在政府有關(guān)財(cái)稅政策的引導(dǎo)下，積極回到社會責(zé)任履行的平臺上來，給予實(shí)習(xí)生一定的薪酬設(shè)計(jì)，確保大學(xué)生人力資源前期開發(fā)有序進(jìn)行而不中斷。只有這樣，實(shí)習(xí)單位才有可能優(yōu)先獲得自己所需的各類人才，社會才能儲備一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)的勞動后備軍供用人單位選擇。

　　4、關(guān)系到家庭企業(yè)社會能否和諧發(fā)展。

　　大學(xué)生的實(shí)習(xí)成本既具有經(jīng)濟(jì)成本屬性，也具有機(jī)會成本、社會成本屬性。一是實(shí)習(xí)成本牽涉到每個大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)的整體開支和家庭幸福。有資料顯示，四年左右的大學(xué)學(xué)費(fèi)常常使一些沒有多少經(jīng)濟(jì)收入的農(nóng)村家庭和企業(yè)下崗職工家庭陷入“赤貧”境地;還有，在經(jīng)濟(jì)壓力下一些大學(xué)生出現(xiàn)了心理障礙、偷盜問題;因?qū)W費(fèi)開支，一些家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，而不惜債臺高筑，其結(jié)果又引發(fā)一系列矛盾與問題。二是實(shí)習(xí)成本制約著實(shí)習(xí)企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制的有效性，影響企業(yè)利益的再分配格局。一方面，企業(yè)缺崗少位，實(shí)習(xí)生動手實(shí)踐少，特別是“不被理睬”，不付實(shí)習(xí)薪酬，就會加劇實(shí)習(xí)生與企業(yè)之間的矛盾，損壞企業(yè)口碑形象;另一方面，若大量使用實(shí)習(xí)生，按員工標(biāo)準(zhǔn)支付薪酬就會分割正式工的利益蛋糕，加劇實(shí)習(xí)生與正式工之間的競爭。如果大學(xué)生實(shí)習(xí)成本有財(cái)稅政策做引導(dǎo)，或作依據(jù)，那么實(shí)習(xí)生、正式工、家庭、企業(yè)的利益承擔(dān)底線就可能被認(rèn)為沒有被破壞，反而會趨向彼此相對滿意，給社會和諧帶來促進(jìn)與活力。[